기본권 강화 개헌안: 디지털 권리와 개인정보 보호의 헌법화

기본권 강화 개헌안: 디지털 권리와 개인정보 보호의 헌법화

새롭게 떠오르는 권리 개념과 헌법 반영 가능성

메타 설명

2025년 헌법 개정 논의에서 디지털 권리, 개인정보 보호, 데이터 주권 등이 핵심 쟁점으로 부상했습니다. 디지털 시대의 새로운 기본권을 헌법에 명문화해야 한다는 주장과 반대 논리를 분석하고, 해외 사례와 전망을 제시합니다.

1. 왜 디지털 권리가 헌법에 등장해야 하나?

2025년 현재, 한국인의 일상은 디지털 기술과 밀접하게 연결되어 있습니다.
AI·빅데이터·메타버스 등 기술 발전으로 개인정보 유출, 알고리즘 차별, 디지털 감시 등 새로운 인권 침해 위험이 확대되었습니다.
기존 헌법 제17조(사생활 비밀)와 제18조(통신 비밀)만으로는 디지털 시대의 복잡한 위협을 방어하기에 한계가 명확해졌습니다.
이에 **디지털 권리(Digital Rights)**를 헌법에 명시해 기본권으로 보장해야 한다는 목소리가 커지고 있습니다.

2. 주요 개헌 제안 내용

① 디지털 자기결정권

• 개인의 데이터 생성·수집·이용·삭제에 대한 통제권을 기본권으로 규정.
• “개인은 자신의 데이터를 관리할 권리를 가지며, 이에 대한 국가의 보호 의무를 진다”는 조항 추가 제안.

② 개인정보 보호권

• 현행 헌법 제17조를 확대해 디지털 환경에서의 사생활 비밀을 명시.
• “개인정보는 본인의 동의 없이 수집·처리될 수 없으며, 국가는 이를 보호할 의무를 진다”는 내용 강화.

③ 알고리즘 공정성 보장

• AI·알고리즘에 의한 차별 금지 및 투명성·공정성 보장을 헌법에 명시.
• “모든 사람은 알고리즘적 결정에 대한 설명을 요구할 권리를 가진다”는 조항 도입 논의.

④ 디지털 접근권

• 인터넷 접근, 디지털 서비스 이용 권리를 사회권으로 규정.
• “국가는 모든 국민이 디지털 격차 없이 기술을 활용할 수 있도록 해야 한다”는 의무 조항 제안.

⑤ 데이터 주권

• 국가와 개인의 데이터 주권을 명문화해, 해외 플랫폼의 무분별한 데이터 수집을 제한.
• “데이터는 개인과 국가의 주권적 관할에 있으며, 외부 유출 시 엄격한 통제를 받는다”는 내용 논의.

3. 해외 사례와 비교

국가주요 내용

EU	GDPR(개인정보보호규정)을 기반으로 데이터 권리 강화, 디지털 서비스법(DSA) 등 입법
독일	2021년 헌법 개정으로 ‘디지털 주권’ 개념 도입 논의
에스토니아	전자시민권 제도 운영, 디지털 권리를 국가 경쟁력의 핵심으로 삼음
칠레	2023년 헌법 개정안에 ‘신경권리(뇌 데이터 보호)’ 조항 포함 시도

 

한국 현황: 개인정보보호법, 데이터 3법 등 하위법은 있으나, 헌법적 근거 미비로 한계 존재.

4. 논란과 쟁점: 반대 의견은 무엇인가?

① 과도한 규제 우려

• “기술 발전을 저해할 수 있다”는 우려.
• 혁신과 규제의 균형 필요성 제기.

② 현실적 적용 가능성

• 추상적 권리 조항이 실제 소송이나 정책에 어떻게 적용될지 불확실.
• “명확한 기준과 실행 방안 없이 헌법 개정은 무의미”라는 비판.

③ 기존 권리와의 중복성

• 사생활 비밀, 통신의 자유 등 기존 조항으로 충분하다는 주장.
• “새로운 권리보다 기존 권리를 디지털 환경에 맞게 재해석해야”라는 의견.

④ 국제적 갈등 가능성

• 데이터 주권 강화가 글로벌 기업과의 마찰을 유발할 수 있다는 지적.

5. 정치권·시민사회의 입장

• 진보진영·시민단체:
  “디지털 감시와 알고리즘 차별로부터 국민을 보호하려면 헌법적 근거 필수”라며 적극 지지.
  청년·노동계 중심으로 청원 및 캠페인 활발.
• 보수진영·경제계:
  “기술 규제로 혁신이 위축될 수 있다”며 신중론.
  다만, 개인정보 보호권 조항은 부분적 수용 가능성 열어둠.
• 학계:
  “디지털 권리는 21세기 인권의 핵심”이라며 입법화를 주장.
  헌법재판소 판례(예: 2024년 AI 채용 차별 사건)를 근거로 헌법 개정 필요성 강조.

6. 전망과 과제

• 단계적 접근:
  우선 개인정보 보호권 등을 명시하고, 추후 디지털 권리를 구체화하는 방안 검토.
• 국민 합의 형성:
  공론조사, 국민청원, 토론회 등을 통해 사회적 논의 확대 필요.
• 국제적 기준 선도:
  한국이 디지털 권리 헌법화로 글로벌 표준을 주도할 기회로 활용 가능.

전문가 의견:
“디지털 권리는 물·공기처럼 일상화된 인프라입니다. 헌법에 명문화해 미래 세대의 권리를 보장해야 합니다.”
- 디지털 인권 연구소 김하늘 소장